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楊霸先自己被推舉為鳳裡街道的保正，激動還是有的，不過這些年他在梁家的地位水漲船高，又有何春生這個妹夫之後，幾家人的關係無形之情更上一層樓，讓他也更受梁家的器重。
他最打聽過了，現在沒有里正，也沒有知縣，梁川之下就是幾個街道的保正，一個保正管著上萬人，這可是個肥差。
楊霸先不動聲色，跟蘇渭吳用道了謝之後，提著禮物先回了趟澎湖，與何保正拉了一會家常，增進了一番感情之後，又給自己的妹妹備了許多的蟶乾乾貝之類的海貨，這是月子裡準備吃來進補用的，對恢復元氣最有裨益。
看似稀鬆平常的一番操作，卻是得到蘇渭何保正林藝娘一大幫人的暗自稱歎。
這個中年男人的心思可比宋有財等一干大老粗縝密得多。
一般人得了好處，總得表示一下，要是宋有財宋鐵根等一幫關中子弟，肯定就是大魚大肉好酒好菜拎著，當晚就殺到梁川的家裡，與他痛飲三百杯，然後跪下來痛哭流涕，大表忠心。
直腸子一般也就這個水平了。
人家楊霸先一句好話也不跟梁家表示，他乾的都是自己的事，鳳裡街道保正爺的位兒也是大傢伙‘推舉’出來的，與梁家何干？
然後他又屁顛屁顛地回到澎湖，對何保正大獻殷勤，拍的是誰的馬屁，還是梁家的馬屁！
誰不知道，這何保正跟梁東家的親爹似的。。
蘇渭自己都感嘆，這馬屁拍得是穩準狠吶。
梁川這人，最討厭別人跟他來虛的，像楊霸先這樣，肯幹事，會來事的手下，不多了。
楊霸先從澎湖回來，馬上就投身到了鳳裡街道的工作當中。
他按梁川的安排，就是先排起一幫人，這幫人將要負責整個街道的日常事務，說白了，他們就是這個街道的官府！
官府有什麼機構，吏戶禮兵刑工，六個曹房可以涵蓋整個官府的日常執行需要。
梁川不成立官府，所以也不會按官府的建制，搞個六曹房。
真正有用的幾個就夠了。
司法所、衛生所、民政所，這三個部門建立起來，便夠了。
司法涵蓋審判與執行，包括日常的查糾都是司法系統的職責，這跟衙門的職能差不多，非常強大。
衛生管理的就是衛健方面的職責，這裡面有很大一部分的黑十字會的弟子，他們的職責不是救人，而是當疫病發生之時，他們需要做出應對。看似無足輕重的一個部門，可是在這個衛生並不健全的年代，關鍵的時候，可能會救很多人的命！
至於民政，就與老百姓的生活息息相關。
從出生到死亡，梁川要把每一個人都管到位！
梁川已經開始在推行自己的戶籍制度，現在鳳山縣的所有人已經開始實行登記，有登記的人就機會分到土地，還有機會參與工分的獎勵！登記的物件可不限於本來夷州島上的人，外來的關中子弟，鳳山人，投降的倭人，山上下來的土民，還有新來的儂人，以及將來可能源源不斷陸續到來的其他外來人，只要願意登記自己的戶籍，納入到鳳山縣的管理當中，他們就有享有與其他一樣的權利！
可別小看這簡單的戶籍制度。
自從大秦宰相李斯發明了郡縣制，還有這一套配套的制度，兩千多年沒有被廢掉一直沿用至今，歷朝歷代都知道這套制度的威力與便利！
這個時代，丁口是一切的基礎，要管理好龐大的人口數量，就是要這套制度。社會要穩定，就需要管理，要了解人口的基礎與結構，更要準確瞭解人口的分佈與數量，精確到每一個，相關的稅收與土地糧食等才能溯源到位。
整個社會的執行，需要財政與徭役。現在鳳山的城建是可以靠一個工分制度來刺激大家的動力，但是工分如果穩定的話三年便能分到一套房子，到時候土地與房子全有了，老百姓可就沒有那麼容易忽悠了，他們只會幹好自己的事，想叫他們再來幫社會做事，那就不容易了！
徭役的事梁川還沒有想好，對於這一塊的內容，他可以說是一點想法也沒有，畢竟他那個年代，哪裡還有人去服徭役。
戶籍不僅可以依人徵稅納糧，將來如果還有戰事，要徵召兵源，還得靠這個制度。這個制度往下沿伸的是婚嫁喪葬制度！
這年頭為了生存，誰家不是三五個孩子那樣的生，越多的人口就意味著一個家族越發興旺，將來佔據的社會資源會更多！
要想這個社會穩定，社會的資源可以相對公平地分配，不會被權貴大家大族佔據，就要有一套相對透明且陽光合理的制度，戶籍制度便是這樣。
每一個王朝執行到最後，社會維持不下去，要麼是土地兼併，要麼就是社會的管理制度出現了大問題，朝廷失去了對地方的管理，他們無法將就開始完了。
張居正改革，雖然不是從戶籍制度下手，但是其道理是一樣的，國家要知道自己管的土地有多少，才能相應的收多少稅，而不是被了五十年的命，可見規範的制度威力有多強大！
現在只有一個鳳裡街道，光是推行這一套制度，阻力便不是一般的大，最大的阻力就是原來島上的原住民。
最早上島的這一批人，他們幾代人之前就在夷州定居，就算山本來了之後也與倭人相安無事，可是梁家人來了之後，卻要他們做這麼多的事，束縛著他們的自由，這便讓他們極度的反感！
他們早就習慣了天高皇帝遠，無居無束的日子，山本也只會跟他們要好處，給了好處便互不為難，哪裡會有人要他們做這做那！
這幫人是第一批不配合的。
當然，戶籍這套制度梁川已經明文發出了告示！一切全憑自願！
梁家並沒有逼任何人！
只要不服從這套制度，隨時可以走人！
是的，走人。
那些想當刺頭的原住民傻眼了，梁家不是號稱仁義之師嗎，怎麼動起手來翻臉比翻書還快的！
梁川當然要翻書，他要立自己的招牌，可他不是一個傻子！
他做的事只能讓多數人滿意，永遠無法讓所有人都滿意！
就算他做得再好，對他不爽的人也是大有人在，他沒有必要讓大家都開心，大部分人開心便是他的工作做到位了。
這片地盤可是他的手下人用血命換來的，這幫原住民要是還腦子不清楚，想掂掂自己的份量，那就儘管來吧！
梁川可不會手軟！
只要不願意在鳳山戶籍上登記的人，一律剝奪在鳳山居住的權力，也相應地失去了投票選舉，土地分配，在鳳山婚配的權力，他們可以選擇去鳳山以外的地方落腳，只要不佔了梁家的土地！
這島上除了梁川的地盤其他的全是土民的山場，他們看這些地盤比命還重要，誰敢去亂來！
等於說，只要你不接受戶籍管理，那只有跳海一個選項！
當然也可以逃到哪個沒人的山裡面當野人，前提是不被土民發現便可以，若是被他們發現，那下場可能會很悲慘！
有幾個頭鐵的硬是不配合登記，當場就被楊霸先帶人轟出城去，不知所蹤，也有幾個人想鬧事，讓剛成立的司法所的人給收拾了一頓。。
司法所雖然人不多，也是臨時招來的人，裡面關中人鳳山人儂人都有，五湖四海的人組合到一起，這幫人下手可不輕，有了楊霸先的授意，狠狠地收拾了一下幾個鳥人，很好地起到了殺雞儆猴的作用！
這是梁川必須要推行的制度，梁川甚至想好了，只要誰敢亂來，最後甚至動用梁家軍來鎮壓，絕對沒有商量的餘地！
楊霸先手段強硬，作為他這個保正上臺的第一件事，要是處理不當，很多鳥人會有學有樣，以後不服管教！他為了在梁川面前立威，也要拿這些沒腦子的人開刀！
處理這些人，楊霸先甚至沒有向上面，也就是向梁川彙報，自己就作主了，他也不怕給梁家抹黑，相反，他相信，梁川一定會支援他的作法！
果然，這一套的操作透過一些途徑傳到蘇渭與吳用的耳朵當中，所有人都對楊霸先豎起了大拇指！
這些原住民本來就是三等公民，在梁家人的眼裡還不如那些投降的倭人！
這幫鳥人還擺譜呢！怎麼不去死呢！
最為意外的還是蘇渭與吳用，管這個大地方不是一件小事，要用什麼樣的制度什麼樣的方式都得定好一個調子，否則將來可能引發大亂子，沒想到梁川自己都想好了一切！
他們甚至都商量好了，接下來他們只要幫梁川物色好地方還有人手就可以，至於其他的想法，梁川自己可能都有主意了！
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