毫無疑問
大唐帝國對扶桑是有所企圖的，朝廷眾臣雖然不知道未來歷史的走向，但是加強滲透和資本控制藩屬國無疑是正確的方向，省時省力而且省心。
帝國做起來駕輕就熟，也不是第一次這麼幹了，美國南北兩方就是被資本綁架的鮮明例子。
美利堅聯盟國（南方）雖然是大唐帝國的盟友，但在南北戰爭時期欠下的鉅額戰爭債務本息都是需要按年償還的，像現在這樣借新債還舊債，再有30年也還不完。
美利堅合眾國（北方）就更慘了，其國內經濟命脈基本上被大唐帝國的華裔資本控制，港口，鋼鐵，造船，金融以及大量的城市物業，都掌控在華裔資本手中。
其每年還要償還鉅額的債務本息，包括欠大唐帝國和國際高利貸者的錢，借了還，還了借，是到本世紀末都還不完的鉅額債務。
這北美的難兄難弟，一個殘一個廢，至少在本世紀翻不起什麼浪來了。
如今這個年頭可沒有什麼透過膨脹的說法，英鎊與唐元的幣值都是繫結了黃金，幣值的購買力極強，壓根兒也不存在“印鈔票還債”這種荒誕做法的可能性。
僅美國南北兩方每年需償還的鉅額貸款本息，就接近4000萬唐元之巨，這為大唐帝國經濟發展注入了強勁的資金支援，從上到下狠狠發了一大筆財。
這筆資金除了大部分要償還銀行本息外，還有約三分之一分屬於帝國財政和皇室內務府，即年均1600餘萬規模的穩定收益。
按照皇帝陛下的安排；
帝國財政部成立專門管理這筆資金的機構，名曰“大唐帝國政府發展基金”，用這筆錢去投資礦山，入股德克薩斯油田以及鐵路公司和部分新興電器企業，從而每年獲得不菲的投資分紅收益。
雞生蛋，蛋生雞。
4年多下來，這筆錢已經滾到了8800萬唐元（包含政府基金手持企業礦產股權價值）之巨，是帝國財政一大支柱。
皇室內府也是類似的操作，只不過皇室內務府起步早，投入大，麾下設有多個國際大型基金，投資範圍遍佈歐洲和東亞各國，也包括澳大利亞墨爾本金礦，賺取了無以計數的驚人財富。
話題回到扶桑國火上房的求援上來；
扶桑國的情況皇帝陛下和在座眾臣都知道，那真不是一個“窮”字可以簡單概括的事兒，到了江戶後期，幕府財政年年收不抵支，寅吃卯糧，幕府將軍甚至連生魚片都是快吃不起了。
幕府麾下除了直屬藩地外，本州，四國和九州三島共計有270多藩主和外樣大名。封地多的五六十萬石，少則數千石。
叛亂的西南地區薩摩藩，長州藩，仙台藩和土左藩都是五六十萬石的強藩，在一眾藩臣中名列前五位。
正是有了強勁的實力，所以才有底氣與衰落的末代幕府叫板。
這其中，最富有的應該是薩摩藩了，其為“四大強藩”之首，領地達到了77萬石，經濟實力也是最強的。
江戶時期，薩摩藩一年的財政收入換算成黃金約為十五萬兩，日本江戶時期幣制，小判金一枚為一兩，重約克。
一唐元約合克黃金，一枚小叛金約合11唐元。
也就是說；
薩摩藩一年的財政收入換算成唐元，約合165萬唐元。
看起來確實不少，每年的盈餘能有四、五十萬唐元，相比較幕府的入不敷出不知道強了多少倍。
在鳥羽伏見之戰慘敗後，“薩長聯盟”緊急從英國商人那裡購買了大量先進武器和彈藥補充，很快恢復了元氣，叫嚷著要與幕府軍血戰到底。
事實上，他們做到了。
“啟奏陛下；
外交部方面也曾數次詢問，扶桑國借入的大筆資金以何物抵押，保障戰後能夠按期還本付息？
該國使臣吞吞吐吐，顧左右而言他，顯然心中沒有盤什麼好心思，也許幕府壓根就沒打算還款。
如今扶桑島的形式變得複雜起來，叛反的西南強藩在鳥羽伏見之戰慘敗後，經過大半年的休養生息，已經恢復了往日軍力，並且更勝從前。
島內形勢宛若烈火烹油，形勢日益危急。
若是沒有帝國方面的扶助，幕府軍大機率壓不住強勢反彈的西南諸藩叛軍，局勢可能徹底反轉。
微臣以為；
維持幕府統治有利於帝國利益，再加上扶桑島乃是帝國最具重量和影響力的藩屬國，佈局東亞的重要棋子，輕易不宜捨棄。
以免令琉球，蘭芳等國心寒，致令有損我大唐帝國威嚴。
外交部方面意見；帝國方面還是應在適當時刻予以援手。”
李察高坐御座之上，在聽了外交大臣羅奉先的奏報之後，神情不置可否，也沒有明確表態，而是轉頭看向殖民地部大臣胡安-卡洛斯，問道；“胡安愛卿，你意下如何？”
“啟奏陛下；羅大人言之有理，但大唐帝國不能任由倭國予取予求，總要兩相得利方好。”胡安-卡洛斯站了出來，傲然的說道。
“哦，朕願聞其詳。”皇帝李察感興趣的說道。
胡安-卡洛斯神情恭敬地向御座恭手施禮，這才轉過身來，眼睛看著外交部大臣羅奉先說道；
“微臣以為，國與國相處之道，亦如同世間人情往來，沒有單方面一味付出的道理。
倭國此次所求貸款資金和軍備物資數量巨大，價值約合1500萬唐元，縱然是我大唐帝國實力雄厚，亦不可輕易許之。
尤其是鉅額戰爭貸款，必須要倭國拿出抵押物方可，比如海關稅收，比如抵押蝦夷地（北海道）或者進一步開放江戶，東京等地方為穩妥。
而且，資金使用中，大部分應折抵帝國輸送的物資，現金所佔比例不得超逾兩成。以免腐朽的幕府上下其手，貪佔錢財，歪嘴和尚念壞了經。
倭國前述兩筆貸款加上這一筆，總額約合2000萬之巨。
非是老臣瞧不起倭國，德川幕府財政年年收不抵支，賴為倚重的金銀山資源枯竭，加上沒有什麼像樣的產業，壓根也不具備償還如此鉅額貸款的能力。
為慎重計
莫如督促倭國出售北方直屬蝦夷地，並以海關稅收做抵押，以籌措資金平息內亂。
若形勢危急，武器裝備和物資可以先給一點，幫助德川幕府穩住當前局面不至於徹底糜爛，僅此而已。”
老將出馬果然不同，分析的老辣犀利，一針見血。
“啟奏陛下，微臣附議胡安大人之策，此乃老臣謀國之言也。”
“啟奏陛下，微臣附議。”
“啟奏陛下，胡安大人所言在理，於國於民都有利，微臣附議。”
在座的諸位朝臣紛紛表示支援，搭眼看過去，竟然佔據了一大半。
皇帝李察在廷議中很少獨斷專行，除非某些重要議題會安排人刻意引導，以免脫離掌控之外。
平日裡廷議大部分政策少數服從多數，不會把矛盾全都引到皇室身上來。
就比如今天這個“援倭政策”，是殖民地部大臣胡安-卡洛斯伯爵一力主張，成則嘉勉，敗則引咎辭職，倭國人也只能怪罪到胡安-卡洛斯伯爵的頭上。
國內外所有的問題，儘量在內閣層面解決，非必要莫上交，否則內閣這幫人幹什麼吃的？
李察看到大部分朝臣紛紛贊同，偏向於採取較為強硬的援助方法，意思是倭國必須要拿出蝦夷地抵押，並且搭上不怎麼重要的海關稅收（注；由於長期閉關鎖國，貿易體量極小）。
還清貸款就還給你，還不清那就抱歉了，蝦夷地這個抵押物沒收了。
皇帝李察最後的目光落在外交部大臣羅奉先的身上，隱含詢問之意。
羅奉先是帝國鴿派人物的代表，原本是兩榜進士出身，思想中還有不少迂腐的儒家親善理念，力主與人為善，以仁德治天下。
一個朝廷中也不能夠全是鷹派人物，相容幷蓄，廣開言路才是王道。
各方爭論不休的時候，皇帝高高在上才能夠適時引導，讓整個帝國沿著預想的發展軌道順利前行。
“啟奏陛下，微臣附議胡安大人所言，並無異議。”羅奉先眼見著大勢已去，不由得輕嘆一口氣，恭敬的施禮回答道。
他並非倭國利益代言人，也沒有收受倭國什麼好處，只不過在政策立場方面較為溫和罷了。
大唐帝國咄咄逼人的政策，不符合歷朝歷代以來儒家“寬忍為懷，有容乃大”治國理念。
但回頭想想這可是在北美……那沒問題了。
看到在這一問題上朝臣們達成了一致，皇帝李察這才微微頜首言道；
“既如此，就以胡安愛卿所言行事，內閣方面拿出一個條陳上奏，御準頒佈實施。下一個問題，是如今的南美巴拉圭戰爭，眾愛卿有何上奏？”
皇帝陛下的一句話，就將“對倭國援助政策”蓋棺定論了，這也是東亞政策的一部分。
今後數10年間，若再遇到類似需要援助情況，帝國政府方面就按此精神執行，不會再有大的變動，也不會再次廷議。
不單純是對待倭國如此，對待琉球王國和蘭芳王國也同樣如此，比照執行。