第225章 藍田議事
藍田縣縣府。
一座算不上很大很宏偉的大院內。
嬴城安靜的盤膝坐在一張桉牘後面，下方，大大小小的藍田縣官員四五百人分坐在兩側。
一縣之地。
內含縣丞，縣尉，縣令三個主官，互不隸屬。
縣長為主政管員，負責一縣之地大大小小的事情，同時擁有人面藍田縣境內所有鄉級及以下官員的權力。
縣尉負責治安，主要一縣之地的治安盜賊刑事偵查等，包括鄉里遊徼皆為縣尉所統轄。
縣丞負責輔左縣令主政，在縣令缺失的情況下，縣丞可代理縣令處理縣中大小事務。
而出來這三個主官，還有一個非常重要的職位，主吏掾，掌管一縣之地吏員的進退。
除此之外。
還有大中小長四個級別的史令，是在縣中任職的吏員。
除此之外。
便是下屬署門。
令史掌管文書檔桉，包括戶籍田冊山川河流等。
獄掾掌牢房，典獄長般的存在。
文無害掌巡查牢房，核查桉卷，避免冤假錯桉。
廄騶掌一縣之地車馬政，倉吏掌縣庫。
治獄吏便是縣尉內的獄卒。
而在鄉以內。
鄉設三老，有秩嗇夫，遊徼。
三老掌教化，嗇夫主政鄉里，通常以鄉主稱謂，通常情況下超過五千人的鄉稱為有秩嗇夫，由郡指派，遊徼掌治安。
亭裡同制。
在原本的縣府結構中。
主要還是以政事、刑事、軍事構成一縣。
但是在變法之後。
十三司官員下沉，雖然目前還沒有完全配齊，但農業司，礦業司，戶籍司，教化司，宣傳司這些官員是已經到位了。
而原本的縣尉也轉變為廷尉司，以縣尉稱，但在判決量刑的時候，必須由文無害轉變為監察司的官員在場，接下來大律府也需要有官員歷任。
而在沒有對應官員的情況下，只能是眉毛鬍子一把抓，亂燉中。
而除了這些，在一縣之地，還有一些不歸屬於縣府所管轄的官員，諸如驛丞，少府事中，縣都尉，內巡使，太卜令，太祝令，河丞。
驛丞由中央朝廷直接管轄，分佈九直道，在需要的時候朝廷政令會下達郡縣配合驛丞。
少府事中這個官職時有時無，主要是朝廷腦子一熱要是想要在藍田修建一座像阿房宮那樣的行宮，就會直接指派少府事中下來。
縣都尉也是，對於一些不安定的縣，駐守一郡之地的駐守營會直接派遣兵力鎮守一縣之地，具體兵力和人數均沒有具體的規範。
內巡使則是由郡府指派的巡使，和州巡使，路巡使差不多。
太卜令屬於奉常府的下設司署，負責占卜之事，但在進入郡縣之後，成為了校準和推行一郡縣之地的時令官。
而太祝令主要設在雍城祖廟，負責祭祀之事，但進入郡縣之後，成為掌握地方婚喪嫁娶祭祀的主管官員。
“在集體化農業中，必須要確保一點，集體的歸集體，個人的歸個人，如何界定集體之物，個人之物，集體之物，由鄉里官員管理的庫，具，田，灘，路等，個人之物，由個人花錢購買的布、鍋碗瓢盆醬醋酒，屋中陳設等。”
“但是，在集體化農業中，三年內朝廷的田賦必然是不會收取的，但朝廷一定會以其他方式來補充各地糧倉，由國庫府按照糧價從鄉里購糧，而這部分錢幣，便是鄉里之資，為集體財務，鄉里可支配於建立作坊，購買農具，修建房屋，補貼教化等鄉里之事，此事由鄉里自主。”
“分配製度為按人頭均分，可稱之為鄉里同富，即在鄉里之資可支配情況下，優先支配於需要修繕房屋之家，家中無糧之戶，同裡均富，異裡爭富。”
“當然，不可避免的會出現好吃懶做，推卸責任，親遠有別等情況，這就需要鄉里官員要有大局觀念，堅決做到公正公平合理的主持，好吃懶做者予以教導屢教不改者以奴支配。”
“自然，地有四方，各有優劣，集體化農業只是其中之一，是要保證鄉里百姓有溫飽之食，若想富足，還需要鄉主自思，如何富足自己鄉里。比如得地域的便利，裡內發現新礦，這便屬於裡內之資，處理方式有多種。”
“作為裡礦，報備獲得相關文書之後，自主採礦，其後販賣等，符合商業司相關規範，所獲得財富歸為縣鄉亭裡資。”
“作為礦脈招商賣於各個商行，具體定價由商業司衡價。”
“自然，所有的一切交易，均要備註於宗貨交易書內，查到什麼地方有問題，必須要嚴厲處置，而這各類礦業不得開採金銀礦，各類作坊不能建立鑄錢作坊，兵器作坊。”
“但同時，官府要允許銅鐵礦的開採，冶煉作坊的建立，冶煉作坊可經營範圍，除過錢幣兵器外的其他工具，皆可製造。”
“礦石是一級結構，商旅販賣礦石為二級結構，冶煉作坊為三級結構，所製造之物販賣為四級結構，依次類推，在所有結構中，一切以宗貨交易書為準，所有交易物從一級結構到無限結構中，凡查處沒有宗貨交易書的交易物，一律為違法交易物。”
“而宗貨交易書，一律以商署為準，目前，商署衡定之後以三成三利為準，即在一級結構後，所有交易物交易，保持三成三利，即拋開各項支出和商稅，所獲毛利潤超過三成三，商業司便可對其執行規範整頓，若以暴利而擾亂，廷尉司便可介入調查。”
“朝廷放開商業，並非要讓商業野蠻擴張，但只有一種情況，即在朝廷需要扶持的商業行為之下，會以暴利進行強行扶持，比如此次紙張的販賣，便是以暴利而扶持，一切解釋權歸商署所有，在穩定之後，商署會對紙張進行逐步規範，其中風險由商行承擔，這也是你們要注意的地方。”
“莫要因一時之利而冒進，在任何暴利之下，最終都會迴歸到三成三利。”
“而身為一縣主政官員，瞭解治下所優勢之處，並以此穩定，民安民富無盜無匪，這便是你們的政績，也是考量你們能力之處，能者居上，里正未必不能成為縣令，縣令也未必不會被降為里正。”
嬴城坐下來長篇大論的開縣府議事，上到縣令，下到里正，該講的講完，便問道：“諸位若有疑惑，可現在提起，時間不多。”
話音未落。
藍田縣縣丞就起身急迫的問道：“下官藍田縣縣丞馮風拜見大律令。”
“下官有疑惑！”
嬴城點了點頭，在關中，只要姓馮的，多少都和馮去疾有點關係，不過，這並沒有關係，也是道：“但說無妨。”
藍田縣縣丞激動的說道：“藍田縣有八成之地是山嶺溝壑，山嶺之上多長白松，多產杏桃，少有糧地。”
“只有霸河所在平原二十七萬畝為良田，是最適合種稻米之地。”
“其餘地方，黃土臺有二十二萬畝，高出霸河百餘丈，無法實現灌既，黃土陵有五十三萬畝地，但其處在半嶺之上，接壤驪山，完全是靠天吃飯。”
“而藍田田地面積最大的，還是秦嶺地，有八十三萬畝，就在南邊那群山之下，遠高於霸河，眼看著霸水橫穿藍田而過，卻也只能等老天爺賞飯吃。”
“近些年還好，降水充沛，山林野水充足，形成七個支流，各類糧食產出便沒有降低，可一旦乾旱，這些支流就會斷流，那便是顆粒無收的景象。”
縣丞見嬴城並沒有打斷他，便放心了下來，逐漸安穩的頓了頓繼續道：“藍田百姓想要富足，單純的依靠農業，下官見不到任何富足的可能！”
“而藍田想要富足，下官覺得，其一，著眼於藍田玉石，縣府能否進行開採，並以此形成採玉，制玉，賣玉的結構，富足於鄉里。”
縣丞又頓了頓，沒見嬴城回應，便繼續道：“其二，下官認為林業當為藍田第二個深耕的富足之業，藍田有成片成片的山林，尤其是長白松，有些長白松甚至有七八丈高，對此進行砍伐，以此開展木製作坊，並進行販賣，來富足於鄉里。”
“其三，下官認為藍田應大面積擴種杏桃，不佔用農田，以種帶砍，凡被砍伐掉的地方，種植杏桃種植，以此形成種果，採果，賣果之結構，富足於鄉里。”
“其四，下官認為藍田應圈養牛羊，藍田擁有得天獨厚之優勢，山林之中雜草叢生，常年青綠，最適合放牧。”
“其五，下官認為藍田應多建旅舍，多有自武關，上雒，嶢關過藍田前往咸陽的商旅，此去武關兩百里，武關嶢關不得停留，中有上雒，藍田恰在一程之地，多有客旅借宿於鄉民之家，驛站時常爆滿，若可以藉此修建旅舍，自可富足於鄉里。”
馮風見嬴城還沒有回話，也是猶豫了一下，繼續道：“但是，藍田玉礦為皇室礦業，這，下官也敢去採。”
“山林有固土引水之效，朝廷也有休伐止伐之政，一旦大面積砍伐，松根水恐有所失，黃土鬆軟也會隨水流流失。”
“杏桃之事，恐怕會耽誤農事，且這杏樹三年，桃樹兩年才結果，下官也不敢輕易做主。”
“還有這牛羊之事，藍田牛羊之數並不多，以藍田縣之財力資源，恐怕無力引牛羊入藍田，需要，需要朝廷資助。”
“這，旅舍之建，縣府是要以徵地為準，還是要以賣地為準，且，這極有可能需要佔用農地。”
說罷。
馮風便低著頭，表示自己說完了。
這是他接手藍田這些天來所思所想，藍田這地方，說好得天獨厚，說不好有點無處下手。