涼州十多個州都在大隋王朝，處於偏僻貧瘠地帶，土地肥沃的地方又和強大的外敵接壤，所以稍微有點實力的地方豪強都想方設法遷移去關中定居，這也導致涼州的世家門閥勢力十分薄弱。
這一現狀，也為楊集的各項利國利民提供了天然的基礎，使他的各項政令的推廣阻力極小。
但是自從楊集上任至今，涼州就一直處於不斷的折騰狀況之中：在對外關係上，先是搞死伊吾國、處月部、步迦可汗，接著又搞吐谷渾、高昌；而在內部，先是轟轟烈烈的大移民、以工代賑、均田、辦學、修城修路，然後又是反貪反腐……他出臺的每項政令都和幾百萬人的利益息息相關，真要解決起來根本就是千頭萬緒，儘管許多事情都是由州縣經手，可是辦事程序，以及辦事過程中出現的問題、解決問題的方法送到涼州總管府這邊的時候，也足夠讓總管府屬官忙得腳不沾地、天昏地暗。
眾屬官與楊集議完大事，便各回官署辦公去了，只有司馬陰世師、檢校長史楊善會留下來閒談。
“我原本以為前不久席捲全天下的反腐反貪行動，會使大隋吏治變得清明起來；而僥倖逃過一劫的碩鼠們，多少也會收斂一些、安分一段時間。
不曾想，先是張峻為首的洮州官員一起貪汙，被抓得一個不剩；接著又有渭州官場上下同謀，盜取朝廷錢財.”
說到最後，楊集不禁搖頭長嘆。
開皇前十年賦稅稍重，導致國富民貧，每個官倉都堆滿了糧食和布帛；可天下財富就那麼多，國庫多了，民間自然就少了，如此便導致民間對大隋的忠誠度不夠高。
楊堅後來也意識到了這個問題，便有意識的降了賦稅，但根據楊集當官這麼久，涼州也查處無數碩鼠，最終卻發現朝廷中樞降了一半的賦稅，但是地方上要麼只降一、二、三成，要麼依然用以前稅率收賦稅，他們把朝廷規定的數目交上國庫，餘者盡歸自己所有，而最終受苦的是老百姓，罵名、惡名則由朝廷來扛。
至於楊堅為了對付這些人，專門用來給百姓請命的舉報箱，也都淪為了擺設。
時至今日，除了關中和楊廣主政過的揚州、楊集負責的涼州、楊昭負責的豫州、楊綸負責的兗州按照朝廷規矩辦事，實實在在把賦稅降了一半，更多地方的賦稅仍然高居不下。
要是再這麼繼續搞下去，大隋的氣運著實堪憂。
楊集以前在大興城過著錦衣玉食的生活，既不知官場，也不知民間疾苦，本以為大隋王朝之危機集中於軍權，萬萬沒有想到與百姓息息相關的吏治、民生、稅制等方面，也遭到碩鼠們吞食著。
要是百姓承受不起碩鼠們的壓榨，最終要背黑鍋的定然是朝廷、皇帝。
然而事實上，皇帝與百姓的利益是一體的，而且還很關注民生、重視民間聲音，但是很多時候，皇帝的聲音出不了關中、皇帝的政令到了州級行政單位就被卡死了。
這還是依法治國、嚴格治吏的楊堅時代，若是換成其他王朝、其他皇帝主政時期，那還得了？“聖人和朝廷的治國大略沒有問題，問題是治國大略需要官員來執行，如果官員陽奉陰違、不肯貫徹聖人的旨意，再好的治國大略也是一紙空文.”
楊善會嘆息一聲，苦笑道：“天下官員七八成出自世家門閥、剩下兩三成也和世家門閥有著千絲萬縷的關係，而聖人和朝廷的利民之策，往往和世家門閥的利益相悖，他們當然置若罔聞了.”
旁邊的陰世師聽到這裡，又見楊集默不作聲，於是也說道：“歷朝歷代其實都被世家門閥把持，宇文泰當初要是沒有關中世家門閥支援，哪來底氣和實力對付強大的高歡？而齊朝的高家皇帝一個比一個暴躁，殺起自己人來一個比一狠，可是他們為什麼能夠容忍山東士族在朝中站穩腳跟？為什麼山東士族出身的臣子時不時頂撞，也能容忍？這都是因為手握雄兵的宇文氏、高氏，需要靠世家門閥解決吃飯問題、軍需問題，所以哪怕高氏皇帝再殘暴，也不敢把世家門閥得罪死。
我大隋要想恢復民生，首先要做的就是把世家門閥的利益分給老百姓，其難度從某些程度上說，比起打倒突厥還要困難，但是聖人為了讓天下百姓安居樂業、衣食無憂，又不得不去面對世家門閥.”
“你們說的這些，我是知道的。
只是我們管不了那麼多、那麼廣，說了也只是自尋煩惱.”
楊集嘆息道：“我現在考慮的問題是：我們好不容易在涼州打好基礎，如果照著現在的方式方法去治吏、監督，恐怕用不了多久，又會滋生一大批碩鼠.”
“大總管打算怎麼做？”
楊善會問道。
楊集說道：“百姓檢舉不法官員的檢舉箱之所以形同虛設，是因為絕大多數百姓不知朝廷政令；雖然朝廷每有新政，都會用釋出榜文的方式詔告天下，可是一來識字百姓少，二來是榜文只流傳在大城之內，甚至有的地方恐怕連榜文都不張貼，所以大多數百姓根本就不知道朝廷頒佈了什麼政令。
鑑於此，我準備成立一個宣傳署.”
楊善會領會了楊集的意思，問道：“大總管準備讓這個宣傳署在民間宣傳政令？而且還是口頭相傳那種？”
“不錯！”
楊集點頭道：“只要廣大百姓知道朝廷每年收多少賦稅，收什麼穀子，他們心頭才有底，才知道地方官員有沒有多收，如果不法官員多收了，總會有人舉報的.”
楊善會皺眉道：“辦法是好，可是需要的人手恐怖也不少？”
“涼州大學的學子即可擔任.”
楊集笑著說道：“涼州大學的學子來自十一州各個縣，而他們每年都有兩個大長假，就讓他們在休假期間深入鄉里，向各州、各縣百姓宣傳朝廷各項政令。
這樣一來，既能讓地方百姓知政策，也能讓這些學子成為了解民間、知道民生的實幹之才。
在走訪期間，每個人還要根據本州本縣實情，寫一篇與風土人情相關的地方誌、一篇吏治和民生的政論、一篇策論。
然後統一評出名次，排在前列的人，則由涼州總管府向朝廷推薦.”
“我看可行！”
楊善會深為贊同的說道：“朝廷規定每州、每年推薦三名學子進入國子學讀書，但是各州主官和地方德高望重者推薦上去的學子，往往是世家門閥和地方豪強的子弟，而寒士由於沒有門路，哪怕他們才學再高，也爭不到推薦名額。
這樣的推薦方式不僅有失公允，也不符合聖人廣泛求才之心。
要是把推薦權收歸總管府和涼州大學，以總管府和涼州大學評選為準，不但能夠激發學子們的宣傳熱情，也能讓士庶子弟在公平競爭中、憑真本事奪取這些推薦名額.”
楊集微笑道：“我就是這麼想的.”
陰世師皺眉道：“可是這推薦權……？”
“陰司馬多慮了！”
楊善會哈哈一笑：“涼州是各種政令的試驗之地，這推薦權還不是大總管一言而定？”
“話是這麼說，但人臣的本分咱們必須做到位.”
楊集向楊善會說道：“這個宣傳署以後就掛在禮曹名下吧，你把創立它用意、它的職能、學子在這其中的價值都理清楚，然後以涼州總管府的名義寫份奏疏.”
“喏！”
楊善會應了一聲，又想到了楊集之前派人送來的急報，便正容道：“大總管此番在渭州遇襲，我就已經感覺到朝堂之動盪怕是很難平息了。
而元傢俬欲太重，眼中只有家、沒有國，為了一己之私竟然無視朝廷爭鬥之底線，悍然勾結黨項伏擊親王、同僚。
我以為這不是他們的第一次，也絕對不會是最後一次.”
楊集深以為然。
底線是道德上、政治鬥爭上的界限，一旦有人突破了，就會變成形同虛設，再也不能成為約束彼此的禁制了。
去年先有獨孤家、元家、竇家聯合外突厥汗國襲擊楊集，前不久又有元家聯合黨項襲擊楊集，而明日，是不是就敢行刺皇帝了、起兵造反了？而且關隴貴族從西魏到北周、從北周到大隋，只要他們看到擁有攫取到龐大的利益機會，就會把將政變、兵變演繹得如同吃飯睡覺一般，絲毫不在乎每次變革會給整個天下帶來怎樣的災難，只要他們覺得有利可圖、有機可趁，甚至可以亡一國、興一國，犯上作亂、謀朝篡位根本就不在話下。
在楊集看來，楊堅對天下的掌控處於前所未有的高度了，再加上現在又沒有突厥汗國這個強敵，他其實完全可以在賀若弼案件中，藉機清洗一次關隴貴族，只要把賀若弼交待的那幾大家族定義為通敵賣國，然後便是屠戮一空，百姓們也會拍手稱快，事後即便會有一定的動盪，可群龍無首之下，關隴貴族又能有多大作為？然而讓人無奈的是，楊堅偏偏對關隴貴族逐漸瘋狂的行為採取了隱忍態度，一切都想著以“溫水煮青蛙”的方式來解決關隴貴族。
可問題是人家關隴貴族早已有察覺了，豈能甘心坐以待斃、束手就擒？“所以大總管一定要當心，不僅僅是你個人安危，更要時刻關注整個關隴貴族的動向，這些人身有鮮卑人豪勇壯烈的血脈，骨子裡和漢家文化格格不入，縱然漢胡一體、已經無法無分彼此了，但是血脈裡的許多東西卻是難以改變的.”
楊善會的態度顯然與楊集一樣，他也覺得素來恣無忌憚的關隴貴族幹出什麼事情都不會奇怪。
他們和皇帝已經撕開了一切，可身為皇帝的楊堅卻心存僥倖，認為這一切都可以緩一緩，這說難聽一點，完全是給予關隴貴族蓄勢待發的機會。
楊集想了想，皺眉說道：“過些天，我會安排一些人手入京，密切關注關隴貴族的動向，同時也要加強對張掖的監控，讓百姓們舉報一切可疑之人.”
楊集不得不未雨綢繆。
“目前來說也只能如此了！”
楊善會沉吟良久，方才嘆息道：“說句大不敬的話，我這兩年總覺得聖人的行事風格與以前不一樣了，按說以聖人的雷霆手段，焉能任由關隴貴族如此猖狂？要是換在開皇年間，早就殺得人頭滾滾、血流成河了。
如今給人的感覺卻是優柔寡斷、瞻前顧後，對待關隴貴族如此、對待漢王的態度更是如此，實在是太過詭異了.”
楊集苦笑道：“年號從開皇變成仁壽，不就是說明聖人心態發生了翻天覆地的變化了麼？或許他是準備把一切都交給太子來解決吧.”
楊善會、陰世師默然點頭。
過了良久，陰世師才輕嘆一聲，說道：“眼下妄自猜測也沒有絲毫用處，我們這些身為地方官員的人，還得順著朝堂的決定一步一步的走。
但正如楊司馬剛才所言，大總管必須將安全放在首要。
關隴貴族一旦發起瘋來，什麼事都做得出來，而且素來只有他們胡來欺負別人，何曾被別人欺負？如今多次被大總管弄得損失慘重，如今恐怕都在憋著一股火氣，最近還是以自身安全為要，切勿再與他們正面衝突，否則後果不堪設想.”
“卻不知，我們如今該如何做？”
楊集微微頷首，心中對於楊善會、陰世師的態度也深感欣慰。
雖然經營人脈關係是每個官員的必修課，但他以前並沒有刻意去經營，可是現在不同了，雖然他掌握了一批傑出的時代精英，但是這些人物雖然歸他使用，卻並不屬於他個人的力量，所以在官場之外，又經營了獨屬於自己的幕僚團隊。
也許經過十年、二十年的功夫，他可以將這些人變成完全忠於他個人的衛王系，但這個速度顯然是太慢了。
要是他本人擁有更加廣泛和龐大的人脈，這些人對他的依賴就越重，他就能以最快的速度建立一支只忠於他個人的力量。
但是從目前來說，涼州總管府上下實際就是一個利益共同體，跟關隴貴族並沒有什麼區別；而且自陰世師、楊善會以下，個個都在向他靠攏，從而形成了以楊集為首的局面。
若他楊集繼續漠視大家家的熱情和期待、沒有擔起首領之責、沒有表現出首領的魄力，恐怕大家都會覺得他軟弱不可靠，最終一個個都會去尋求更穩妥的靠山。
到時候，豈不悔之晚矣？鑑於此，楊集便順勢的問了那麼一句，而這一句看似十分簡單的話，實則已經把楊善會、陰世師當自己人來對待了。
“大總管所行之事並無錯，堪稱是利在千秋，然如今大總管勢單力薄，這些事情當緩圖之，如今一來可以積蓄實力、興民生、收攏軍心，同時可暗中積蓄人才，待到時機成熟之時，這些‘勢’便可水到渠成.”
楊善會微笑道。
“多謝提點.”
楊集也笑了。
三人又商談了將近一個時辰，這才分別。
至於關隴貴族，三人暫時也沒有拿出行之有效的辦法來避免最壞的情況出現。
畢竟現在連楊堅都隱忍的對關隴貴族採取了妥協的姿態，別人還有什麼辦法來遏制關隴貴族的動作？為今之計，楊集只有在做好分內之事的同時，一邊努力壯大自己，一邊被動的關注敵人了。