楊集向來信奉“身在其位必盡其責、不在其位不謀其政”，即便身在其位，他在涼州的很多時候，都把政務甩丟出去。
現在到了西京，楊集更是沒有把虛化了的尚書令放在心上、也沒有參與早朝的覺悟。
然而翌日一大早，又被楊廣派人叫去聽政了。
在沒有戰事的時期，早朝一般以商議國家政務為主，自也沒有楊集什麼事情，他只是坐在皇族那個階梯旁聽，聽著君臣說大隋最近的局勢動向。
今天的第一個議題仍然是以糧食為主。
糧食一日不可或缺，向來是國家第一戰略物資，而朝廷儲備糧食，就是為了防止突發意外，例如突發戰事、突發災難都需要用上糧食，而且需求的數量向來不低。
“北方各郡紛紛報災，今年預計少收多少賦稅？”
楊廣目光望向蘇威，蘇威是尚書省左僕射，兼管吏、民、禮三部，與民生相關的事務都歸他管。
蘇威昨天晚上和民部尚書在尚書省奮戰了一夜，統計北方的糧食資料，此時雙眼都是紅的，聽到楊廣詢問，立刻出列行禮道：“啟稟聖人，據老臣與民部官員稽核，北方受災諸郡至少比去年少收七成，臣請朝廷減免受災諸郡賦稅，再由內帑撥付三百萬貫錢，用以以工代賑，幫助百姓度過難關，等到豐年再由民部償還內帑.”
皇族也有遍佈天下的龐大家業，而內帑就是皇族的私財和私產，與民部有著本質的區別，照蘇威的意思來說，就是現在的北方受災嚴重，國庫的錢財要備戰、要防止其他突發事件，這筆準備用來以工代賑的錢，先由內帑出，等到國庫有錢了，再歸還皇族。
簡而言之，蘇威就是打算挪用“私人”錢財為公用；這種說法在朝臣眼中是一件理所當然的邏輯，畢竟天下都是你們楊家的，現在你們的子民受災了，你們必須掏錢幫百姓度過難關。
但是話又說回來了，歸宗正寺掌管的內帑的確是蠻有錢的，說是富得流油亦不為過；當年楊廣平定南陳歸來，楊堅就從內帑拿出三百萬匹綢緞賞賜大軍，而後逢年過節，楊堅都會從內帑拿出大量錢財賞賜百官和士兵。
楊廣在平定楊諒叛亂以後，抄了不少通敵、從賊官員的家，而後的軍改，又抄了不少的吃空額軍官的家，不過這兩筆巨資倒是被他充入國庫了，並且專門用來安置被淘汰的老弱士兵、組建驍果軍。
可是政律司今年抄了萬多名不法虛官的家，從中得到的財富全部讓楊廣充入內帑了，而這筆錢較之軍改沒收所得，只多不少。
這一幕幕自然落入朝臣眼中，這也促使朝臣對內帑眼饞不已，幾次三番要求楊廣把這筆錢拿出來。
“自驍果軍成立以來，十萬將士的錢糧軍餉由內帑出了一半，此外又賑濟很多災民，內帑現在也沒有多少錢了，還是從國庫支取吧！”
楊廣非但不是一毛不拔的皇帝，反而十分大方大氣，而且那筆被他收入內帑的贓款，實際是國庫補償給內帑的錢，只因朝廷在監察州州治建立起來的十三所大學、以及全國各縣所建立的縣學，都是用內帑的錢來墊付；此外，楊廣還捐了一大筆給皇家女子基金會，讓皇后和樂平公主為首的皇家女子購買糧食賑濟幷州災民。
然而內帑堪稱是一個王朝最後的財力和實力，也是關鍵時刻的救命稻草；當初軍改發生大亂之時，朝廷之所以能夠平息京兵之怒，靠的就是能夠第一時間出庫的內帑錢糧；正是因為此事，楊廣現在對內帑看得極重，不到萬不得己，他絕對不會動用這筆錢。
可是這些朝官異常狡猾奸詐，在國庫明明有錢的情況下，老是打著內帑的主意，一個二個都恨不得把內帑給掏空似的，楊廣現在可不答應了。
聽了楊廣的話，楊集暗自點頭，據他所知，史上的楊廣就是因為太過急功近利，聽信了朝臣們的忽悠，竟然把內帑全都倒騰去當軍資了，等到河北大地鬧旱災、河南三十多郡暴發洪澇時，他手上無錢無糧可用。
雖然國庫和幾大糧倉有錢有糧，可是在那天下動盪的年代裡，朝官和地方官人心各異、心懷鬼胎，他們恨不得天下大亂、恨不得為“利益代言人”創造戰機，又怎麼可能如楊廣之所願？又怎麼可能用心去賑災？也正是因為大多數官員故意放縱、故意拖沓，使得災民越來越來、叛亂越剿越多。
要是內帑當時有錢有糧，並不走朝廷程式，直接投入到到賑災當中，那麼辦事效率絕非是那麼拖沓、局勢也不至於糜爛得無法收拾。
而現在的楊廣，看起來高階了不少，至少他沒有被忽悠得公私不分，更沒有心急火燎、急匆匆的拿內帑去用。
“老臣遵命！”
蘇威聞言，只好拱手道：“數日前，蔡王從江都來信，稱是揚州今年大豐收，為了防止穀賤傷農，建議朝廷出錢買糧，這筆錢要是又何處出？”
“蘇相國，國庫什麼時候窮到這個地步了？什麼時候窮到連三百萬貫錢都拿不出來了？難道朝廷沒有內帑就辦不成事了？”
楊廣聽得不耐煩了，他目光冷冷的注視著蘇威，沉聲說道：“朕也看了蔡王的奏疏，南方的米糧由他負責收購，但是錢，朝廷必須及時給他送去.”
“喏！”
蘇威不再說話了。
“聖人！”
右僕射高熲出列，行禮道：“南方自從開皇十三年以來，連年豐收，各郡縣、鄉、裡義倉倉廩俱豐實，糧食堆積如山。
據老臣所知，各地百姓為了陳放義倉糧，都在廣建義倉。
然而南方多雨、百姓所建義倉又達到防雨、防黴標準不佳，因而義倉之糧不能久放，既然如此，何不以官府的名義將南方義倉之糧買來北方官倉？”
義倉就是民眾自己儲備糧食的地方，相當是地方百姓平時儲糧備荒備災的糧食基金會，百姓們每年秋收之後都要繳納義倉糧，待到災荒時再拿出來賑災。
這種民間建立起來的義倉，一般都當地里正和百姓們自己管理，但是郡縣官員平時有監督的權力和義務，到了開倉放糧之時，郡縣官員則是要在旁邊監督，以防里正弄虛作假、貪沒百姓之糧。
因為義倉糧是百姓自己的糧食，所以高熲才用了一個“買”字，而不是徵收。
蘇威沉吟半晌，說道：“高相國此法可行是可行，這樣一來，既能解決北方缺糧問題、解決南方百姓有糧無倉的窘境，同時也使義倉之糧得到翻新。
但是百姓食糧所得錢財又如何分配呢？是由里正保管，還是分給百姓？”
“既然是百姓的糧食，賣糧的錢財自然要分到百姓手中。
百姓得到了錢，來年存糧的熱情必將大為高漲；而南方官員也不用一家一戶去收購，節省了大量的時間和人力.”
高熲停頓了一下，又說道：“當然更重要的是，這是對南方各郡縣官員一次非常好的摸底，要是哪個地方的義倉糧食數量與賬薄不符，那麼這個地方的官員就有問題.”
“聖人，臣贊同高相國的建議！”
裴矩曾經在地方為官多年，對地方官員情況深為了解，他也出列奏道：“然而每次開倉放糧都會發生貪沒事件，而他們貪沒的手段往往是地方耆老、里正和負責監督的官員聯手欺上瞞下，若是分發體積小的錢，只怕貪沒事件更為嚴重，因此售糧和分錢之時，謁者臺巡查官員必須在場監督，以防貪汙事件發生.”
“此法可行！”
楊廣點了點頭，又問道：“南方官倉的糧食呢，這個又怎麼處理？”
在農業為本年代裡，如果天下沒有發生糧食危機，即便有再多的理由，那些野心家也很難顛覆一個大統一的政權，所以糧食向來是任命一個王朝最為重視的穩定國基的根本。
可是大隋王朝幅員廣闊，再加上交通不便、訊息閉塞等等問題，使得坐守九重宮闕之內的皇帝很難及時掌握各地的糧食生產、消耗和庫存情況。
因此朝廷便設計出了一整套的糧食庫存審計機制和賬實核查辦法。
這個審計糧食儲存的部門並非設在管國庫的民部，而是設在司農寺，目的就是防止民部與地方官上下勾結、朋比為奸，一起貪沒朝廷的糧食。
司農寺主管天下各個官員的糧食，一個季度負責審計一次，地方官則是一年審計一次，先是地方呈報民部，民部整理統計後再報給尚書省，然後再由司農寺勾覆，如出現什麼問題，則由御史臺進一步調查。
楊智積在奏疏中倒沒有說南方官倉糧儲有問題，而是提出兩個建議：一是建議朝廷從百姓手中收購大量餘糧，以防穀賤傷農；二是說他巡查揚州最大官倉江陽倉之時，發現米糧儲存時間太久，已經十分陳舊了。
江陽倉位於江都郡，乃是楊廣平陳之前，奉命所建所發軍倉，這個官倉庫存量可供六十萬大軍兩年之用，同時也是南方最大的糧倉，後來天下統一，揚州各郡的官糧都集中在江陽倉，在運河沒通之前，能運來的北方數量並不多，如此逐年增加，使得一些糧窖的糧食，已經有很多年沒有翻新了，要是再不處理，恐怕變會黴變不可食了，因此希望朝廷將江陽倉兩年前的糧食通通運來北方，以防黴變。
楊智積還在奏疏上說江陽倉位於長江之北、邗溝之畔，每天千軸萬艘，交通十分便利，可以隨時從其他地方購入餘糧儲放，這樣朝廷就可以用比較便宜的價格把陳米賣給北方百姓，再用比較高的價格把新米來存放。
一售一買間的差價對於大隋王朝並不是什麼大損失，但是卻能兼顧到國家儲備糧食的戰略需要、延長儲糧存放時間，同時又能惠買不起高價糧的北方普通百姓。
楊廣這一問，使朝臣都有些傻眼了。
北方官倉要儲存的糧食，自然也是新糧，若是把南方陳米運來，也陳放不了多久，再加上動力有限，所以官方糧船運來的糧食都是新糧，而陳糧卻一直陳放下去。
楊智積現在想把江陽倉全部翻新一次，本沒錯，但問題是朝廷怎麼運？
“聖人！”
太府寺卿元壽窺得機會，連忙出列道：“朝廷運力不足，導致江陽倉之糧難以運輸到北方，能否把陳米向民間商人開放？”
楊廣看了元壽一眼，皺眉問道：“向民間商人開放？但不知元太府覺得如何開放？”
“啟稟聖人，民間很多大商都有自己的船隊、商隊，既然朝廷運力一時半會不足時，朝廷不妨收大商的船隻為己用.”
元壽看了楊廣一眼，拱手道：“只要某個大商把十石米運到洛陽、大興、太原，朝廷則可用一石或兩石充作運費，另外八九石充入官倉。
還有一些大商手上都有自己釀酒作坊，朝廷完全可以把陳米、黴米賣給他們釀酒，但朝廷收取的費用不是錢，而是改以新米.”
元胄昨天晚上回府以後，第一時間就和元壽、元弘嗣等人說明了控制天下糧食的害處，現在元家上下都想把這個燙手的生意甩出去，但手中糧食數量太過龐大，根本就沒有人接手得了，而生意要是拆分的話，一時間又處理不完。
此時一聽到楊廣為南方的陳糧發愁，而朝臣又沒主意，元壽便出來說話了。
若是楊廣答應的話，元家手中的大量新米便能借機處理了，至於朝廷與他們轉換的南方陳米，大可直接在南方釀成酒漿，根本用不著運來北方。
虧損肯定會虧損了一些，但是與家破人亡相比，錢財又算得了什麼？況且這幾年，他們元家的糧食生意也賺了不少，權當是白乾幾年好了。
而且在南方用大量陳米釀造出來的大量酒漿，要是賣給北方突厥人，元家說不定不虧，反而大賺一筆。
遺憾的是，燒刀子的釀酒術被衛王府死死掌控住了，搶又不敢搶，否則的話，絕對大賺特賺。
深深地看了元壽一眼，心說元家倒也不盡是蠢貨，終於意識到了掌控的害處。
作為皇帝，楊廣當然知道獨孤家以前是天下最大的糧商，同時也知道獨孤家意識到掌控糧食危害以後，就把危險轉給這個賺錢的毒藥轉讓給元家了，本來，他還想在將來在關鍵時刻用這個把柄對付元家，不料元壽倒是見機得快，竟然想出了這等巧妙、而朝廷又無法忽略的手段。
既然元家願意出來當這個冤大頭，解朝廷之憂，那麼應下來又何妨？
楊廣下定決心，意味深長的向元壽說道：“江陽倉是南方最大糧倉，有數百萬石陳米，元太府之法，的確可以在最快的時間內解決一切問題。
既然元太府有了定計，散朝以後，立刻著手擬出一個轉換方案，好讓朝廷和民間大商有個依據.”
元壽聽到“有數百萬石陳米”這一句，臉色頓時變得異常精彩起來；他算是聽出來了，楊廣完全就是順水推舟，打算讓他們元家吃下這數百萬石陳米；而他制定的方案，自然不能讓朝廷損失太多。
“怎麼？難道元太府有什麼困難不成？”
如元壽所料，楊廣的確打算狠狠地坑元家一把，此時他坑元家越狠，元家就會越發痛恨坑了他們的獨孤家，他見元壽呆在了那裡，便一臉微笑的看著元壽，淡淡的問道：“如果元太府此時有何困難，可以說出來聽聽，讓大家一併解決了.”
元壽暗自一咬牙，拱手道：“回聖人，臣沒有困難！”
楊廣點了點頭：“那就好！事不宜遲，元太府儘快將這方案擬出來.”
“喏！”
元壽抱拳應命。
刑部侍郎獨孤順見狀，微微蹙起了眉頭，雲淡風輕的表情全然不見了，他很清楚元家這回將會大虧特虧，然而損失慘重的元家所恨物件絕非皇帝，而是轉嫁矛盾、轉嫁危機的獨孤家。
這個仇，算是結下了。
獨孤家也許應該出手幫助元家承擔一部分損失，否則日後就不好相處了，只是族老們只怕不太好說話啊！