第651章 試點

第651章 試點

“阿郎，明府君來拜見。”

明府是唐人對縣令別稱，武懷玉回龍橋，三原縣令也是聞訊立馬趕來拜見。

“快請。”

現任三原縣令是熟人，還曾是馬周的伯樂，當年馬周落魄之時，趙仁本卻是慧相識君，特給了他一筆盤纏，助他入京求仕。

“拜見相公。”

“張公別客氣，快坐。”

懷玉上前挽起他手，很親熱的拉他進客廳，

親自給他倒茶，“這也是今年新茶，顧諸紫筍，味道不錯，”

趙仁本是來拜謝懷玉的，他先前在御史臺為從七品殿中侍御史，武懷玉兼御史臺治書侍御史時，很賞識重用他和張行成兩人，還讓他管殿院，等武懷玉拜相後，還特意舉薦提拔他為吏部員外郎。

吏部員外郎是從六品，卻也是升五品前最重要的一道關。

五品服緋號為通貴，踏入五品也就不再為吏部選官，是宰相任命了。省臺重要官員都是五品，如中書舍人、給事中、諫議大夫、郎中、中丞，也皆因這些五品職都是要職，

所以慣例要升中央五品，必須先任六品清官。

六品清官中，除東宮僚屬外，其實僅有七種，諸司員外郎、侍御史、起居郎、太學博士、國子助教、秘書佐郎和著作郎。

其中起居郎、太學博士、國子助教、秘書郎、秘書佐郎都帶有學術性質，非一般行政人員所能勝任，而且員額不多，唯有員外郎和侍御史屬於一般行政性質。

侍御史只得四員，員外郎則員額最多，六部二十四司，每員一二人，因此，郎官成為低階別官員向高階別官員上進的一種重要途徑。

武懷玉第一次拜相時，幫了趙仁本一次，讓他成為吏部員外郎。而他北伐歸來，又幫了他一把，提拔他為三原縣令。

員外郎從六品，一般也有直接升郎中或侍御史的，但更多也是要在二十四平行調動，或是到邊州、畿縣。

尤其是近年朝廷漸有條不成文新規，不歷州縣不擬臺省，想要走的更遠，地方任官經歷必不可少。

本來趙仁本一屆吏部員外郎幹滿，得停選。

等一年就叫做“停一選”，而停選的時間也是從一年到十二年不等，這還要根據官階的高低以及功勳的大小進行評價。

趙仁本這員外郎還沒幹滿四年，不過考核很好，正好三原縣令出缺，武懷玉舉薦趙仁本升調三原縣令。

三原縣令是畿縣令，正六品上，員外郎升調三原縣令，既不用停選，還能升遷，有了畿縣地方經歷，那麼下次衝擊五品，都更有機會，不論是升郎中還是中書舍人，都很有機會。

趙仁本三年時間，從殿中侍御史到吏部員外郎，再到如今三原縣令，可以說是彎道超車走捷徑了的，

他是走的武懷玉的路，官場上也是理所當然的把他視為武懷玉的門生舊部了，這個標籤打上，輕易是換不了的。

趙仁本雖說出是出生天水趙氏名門，但他父親官職不高，僅做到懷州司戶。他是從小官做起的，從武德元年到貞觀元年，也才做到殿中侍御史。光有才能不行，還得有過硬的家世，更得有官場上的靠山。

三原縣令雖只是縣令，可這是畿縣，幹好了還有機會升五品京縣令，或是直接入臺省做中書舍人、給事中、郎官。

“三原縣的情況摸清了嗎？”

“我到任後全縣各鄉都走訪遍了，縣裡情況還不錯。”

武德朝時三原縣一直是分分合合兩個縣，甚至縣城都遷來移去，貞觀時才又合為一縣，縣衙選在龍橋東北十來裡處，在白鹿塬下。

“我走訪各鄉，發現縣裡塬上和塬下平原，相差還是很大。”

平原也就是白渠兩岸，這是關中最肥沃的良田，又有白渠灌溉，一馬平川，水土肥沃，這幾年風調雨順，糧食年年豐收，兼之三原又是通往北邊的交通要道，如龍橋還在武家帶動下，成了工商大市，無數工匠商賈雲集。

相比之下，塬上就乾旱缺水，貧瘠的多，

三原，南有豐原，西有孟侯原，北有白鹿原。

其實在三個塬的北邊，還有嵯峨山區，那裡比塬上條件更差。

縣裡平原主要是種麥，塬上主要種粟，山裡也都是種蕎麥高粱等為主，越高越窮。

“幸好有相公帶來的祥瑞種子，這兩年咱們塬上、山裡都已經到處都在種玉米土豆紅薯這些，百姓們頭回能夠填飽肚子了，”

玉米的產量在平原上沒啥優勢，不比麥子強，但在山區卻特別有優勢，尤其是山坡、石頭縫裡都能種，也不需要引水灌溉，靠天下雨就行，除非特別大旱，否則都有收成，比蕎麥糜子還強點。

至於土豆紅薯就更了得了，這玩意是雜糧，可產量很高，不管是拿來搭著主食吃，還是用來養豬什麼的，都非常不錯，要是精細加工成粉條、粉也是不錯的。

塬上、山裡最大的問題就是缺水，靠天吃飯，以前三原縣平原上的人要是條件差點，本地娶不到老婆，那就都是趁著乾旱年，到塬上去說親，實在不行，就去山區裡，那些餓肚子生活艱難的人家，也願意女兒嫁到平原上日子好過些。

武懷玉第一塊地，就是在白鹿塬上的長坳，懷義開始得賜的地也是在另兩個塬上，

後來武懷玉陸續也在三個塬上買了些地，塬上的地便宜。

這兩年塬上的武家莊子，都不再種麥，都是種玉米土豆紅薯高粱這些雜糧粗糧，一邊也養起了豬。武家也沒對周邊百姓藏著掖著，附近村民們看到武家的收穫後，也是再坐不住，都來武家買種子，

跟著種起了這些祥瑞，又跟著養豬等。

趙仁本新官上任，特意全縣都走了一遍，塬上塬下還有山裡，很認真的走訪調查，很是驚訝。

塬上和山裡的三原百姓，現在居然已經勉強溫飽了，一些膽大養豬運氣也還不錯的，甚至已經賺了些錢。

當然，三原縣最讓趙仁本驚歎的還是龍橋。

三原縣之前還是兩縣的時候，遷來移去的有過四個縣城，但這四地，現在都遠不如龍橋興盛，

“相公，龍橋這裡得武家帶動，發展的非常好，人品眾多，工商興旺，又是交通要衝，我想給朝廷上報，申請把縣城搬到龍橋來。”

現在的縣城，處在白鹿塬下，清峪河舊道的南岸。

相比起三原最早的舊治清水谷永安城，以及後來遷移到白鹿塬上的永安鎮，再到後來塬下的任城，舊永安城位置險要，最開始是軍城，後來塬上的永安鎮，居高臨下當交通要衝，

任城依塬而守，面對平原。

總的來說，以往主要是突出軍事上的需求，而現在和平時期，趙仁本覺得縣城應當選在交通更便利，經濟更好的龍橋。

“縣城遷到清河鄉龍橋來，我也是支援的，你回頭打個報告。”

縣城遷到龍橋，對武家來說也不是什麼壞事，

趙仁本說龍橋是個好地方，十里相鄰的龍橋武家堡和李家莊，居然出了兩宰相，

趙仁本是很想在三原做出一番政績來的，這樣就更有機會衝擊省臺要職，不管是各司郎中，還是著作郎秘書丞大理正，他都是想試一試的，

到他這年紀，往上的每一步都得努力，要是沒走好，那可能一步調隊再跟不上。

“相公，聽說朝廷準備要推行新法，我三原縣有沒有什麼可以做的？”

“我可以在朝中為三原縣爭取一個新法試點機會，能不能成這個還不好說，不過我建議你，可以先著手對三原縣先做個全面摸底普查，把戶籍人口、土地田畝、家庭財產，都調查清楚，要準確。”

朝廷之前也是立五等戶，以家庭財產多寡來分等，後來又細分為九等。

其中上上、上中、上下、中上四等戶統稱上戶，中中、中下、下上三等戶稱為次戶，下中、下下為下等戶。

徵收戶稅就是按戶等來徵，甚至衙門裡平時一些地方上的費用攤派、雜徭也是按此來的。

只不過就算開國都第十三年了，可戶籍人口、家庭財產、土地田畝這塊，其實依然很不清楚的，

隱瞞人口，虛報歲數，假報財產，以及田畝混亂這種事情非常普遍。

既有百姓為逃稅少報，也有官吏為多徵而多寫。

許多富人地主明明財產很多，卻各種隱瞞少報，不少百姓很窮，卻硬被胥吏寫成上戶。

如果朝廷要推行兩稅法，那麼這些都是必須先搞精確的，畢竟戶稅要按財產來定戶等徵收，地稅也是要按畝來收租。

“想要地方發展，首先還是得讓百姓能安穩，我武家來到龍橋也十五年了，對這裡也算是十分了解，朝廷的租庸調製建立在均田之上，可現在的龍橋，其實許多百姓都沒有地，或只有很少的地，可編在戶籍上，卻依然還得按丁繳納租調服庸，百姓多有怨言，覺得不公，負擔太重。”

趙仁本點頭，也早在下鄉訪察時發現這些了。

“我跟聖人進諫，對於無田地的百姓，列為客戶，不論有幾丁，也不再徵收一丁兩石粟的正租，僅按其家庭財產定戶等收戶稅錢，如果是下兩等戶，也免徵戶錢。

家庭有壯丁的，僅需每年服二十天正役，中男的，服州縣的一些雜傜。”

“咱們三原縣可以申請先試點。”

趙仁本驚歎，“如果真的能行此政，那就不會有那麼多逃戶了。”

“嗯，貴族豪強地主家的佃戶，也當登記為客戶，不能當黑戶。”以前百姓逃避賦稅勞役，棄籍逃戶，隱匿於豪強地主家，這對朝廷很不利，甚至讓豪強地主們掌握了依附於他們的這些人的人生自由，形成很強的依附關係。

現在把這些佃戶清出來授為客戶身份，客戶和主戶在法律上統一授給良人身份，那地主豪強對這些人的控制力就大大減弱，

“相公，如果無地者登記為客戶，不需繳納租調，只怕會有很多隻有很少地的百姓，會賣地、棄地，主動成為客戶的。”趙仁本道，畢竟租庸調製下，是按丁徵稅服役，一丁一年兩石粟、絹二丈、綿三兩，一年還服二十天免費的正役，服不夠數還要折絹代庸。

管你有一百畝地還是一畝地，一個人丁就算一份。

“如果我們三原縣能夠試點新政，那可以在普查清楚戶籍人口田畝這些後，給予那些有地者劃等。

比如說有十畝地是十等，二十畝地是九等，一百畝地一等，有多少畝地就劃多少等，把原來的一丁每年兩石粟、絹二丈、絹三兩也劃為十等，

如果僅有十畝地，那一丁就只需交兩鬥粟、兩尺絹、三錢絹。

“那如果一戶內有多丁呢？”

“那就一戶內的土地先除丁數再劃等，比如一戶六口人，家有二成丁，僅有三十畝地，那麼可以一個劃十等丁，一個劃九等丁······”

說到底，這套試行辦法，其實還是基於按財產來收稅，而不是按人丁來收稅，而財產最主要的一項，就是佔有田地數量。

當然具體執行的時候，田肯定也還是要按肥瘦分等。

而農民外的工匠商人，也肯定有不同政策。

有田地產業者為主戶，無田地產業者為客戶，

客戶不需納租調，主戶納租調，但要是田不滿百畝，也是可以打折減免的。

試點的時候，對百畝以上地的家庭，也仍是按租庸調製來徵，並不會馬上就按畝徵收，

趙仁本嘆道，“如果我們三原縣真的能夠爭取到試行這新法，那麼大量百姓將獲得稅賦的減免，負擔大為減輕，甚至許多逃戶也願意重新入籍成為客戶的，”

客戶也是良民，逃戶黑戶卻不是良民，良民身份其實還是有很大權力的，起碼點選府兵、科舉當官，甚至做吏，那也起碼得是良民出身。

“好處是百姓負擔降低，但也有個問題，就是稅收會立馬減少許多。”畢竟現在只給授田不足的百姓減免租調，但卻並沒有立馬給擁有許多田地的大地主們，也按田畝徵稅賦。

“相公，我覺得這倒問題不大，咱們三原縣現在工商興盛，工商稅賦這塊能夠填補，”

三原縣做為關中白菜心，京畿之地，土地兼併問題是十分嚴重的，長安的皇親國戚、勳戚大臣那都是緊盯著，有點機會就要兼併。失地的百姓越來越多，或者說普通百姓也早就沒機會再能分授到田。

沒有地，租庸調照樣少不了，於是乎百姓就只能棄籍逃戶，跑去依附地主豪強做部曲或是佃戶。

趙仁本做為縣令，職責不僅有收繳稅賦，勸桑課農，人口增長也是重要任務，治下百姓都棄籍逃戶，他這個縣令可是有很大責任的。

(本章完)